——2006年滁州市重点工业科技项目立项的做法和体会
张宏斌
为认真贯彻全市科技大会精神，引领企业加强自主创新，我们用了五个多月的时间，开展了“滁州市2006年度重点工业科技计划项目”的立项工作。共征集科技攻关项目、信息产业项目、科技型中小企业创新基金项目和市级重点科技工业计划项目48项，内容涉及光机电、电子、化工、机械、新材料等五大类，经专家评审，共有17个项目被列入市级重点科技项目 ，3个被列为省级重点攻关项目，4个被省科技厅推荐申报国家科技型中小企业创新基金项目。通过项目培育和申报工作，凝练了一批自主创新项目，锻炼了科技人才队伍，提高了科技部门的服务能力，增强了企业技术创新的主体地位。
一、做法
（一）制定标准 严格筛选
本次工业项目评选工作，是2002年以来首次。为了摸清“家底”，真正地把一批科技含量高、产业化前景广阔、符合我市主导行业和特色产业的科技项目挖掘、储备起来，并择优给予立项支持，我们制定了五条标准，一方面积极鼓励申报具有自主创新和自主知识产权的项目，另一方面又设置了一定高度的科技“门槛”，以提高项目的科技水平。对所征集的项目，我们采取了预审——专家评审——实地 （物）审查——专家再评审的方法进行审定，取得了实效。
（二）落实争取经费 适度投入支持
今年我市共拿出了100万研发经费（其中工业项目60万，制造业信息化40万），用以支持各类工业项目的开展。我们根据专家评审的结果，把项目分成两类，实行重点支持和一般引导，先后有滁州装备模具制造有限公司的“滚筒洗衣机内筒、外壳成型柔性生产装备”等17个项目得到了立项和资金支持，我们把有限的科技资金用在技术创新的关键点上，力求取得四两拔千斤的效果。另外，我们积极向省科技（信息产业）厅推荐项目。
（三）完善机制 激励创新
为了推动技术创新的永恒发展，我们把此次项目申报推荐评审活动作为贯彻落实全国和省市科技大会精神的具体行动，作为引领企业开展自主创新的助力器，作为沟通信息的大平台，积极认真地开展工作。
我市出台了《滁州市科技发展‘十一五’规划纲要》，在政策资金、人才、环境等方面加大了对科技创新的支持力度。对新认定为国家、省市工程技术研究中心（技术中心），分别由企业纳税所在地财政给予30万、10万和3万元的资助等等。在各种政策的激励下，企业自主创新的热情空前高涨。例如，安徽天钰机械股份有限公司成功地开展了“复杂薄壁铸铁件发动机缸体缸盖消失模铸造生产工艺”的研究，并在申请发明专利等等。
二、体会
（一）企业已逐步成为技术创新的主体
在今年申报的48个各类项目中，承担单位为企业的占47项。这说明，在市场经济条件下，企业已经逐渐意识到提高科技创新能力、增强市场竞争力的重要性，或引进创新，或联手开发，不断研发新项目，开发新产品，为企业赢得了市场份额。例如，滁州爱力特机械电子制造公司，通过引进消化吸收再创新的方法，研制出“节能型单工位真空成型设备”，与同等设备相比能耗节约40%，产品远销巴基斯坦等国；滁州市金科仪器仪表有限公司开发出“电磁式涡街流量计”系列产品，目前正在申请专利。我市的一批中小企业通过自主创新，激化了企业的活力，走出了产品生产一代、研发一代、储备一代的良性发展模式。
（二）科研队伍结构明显优化
一是项目承担人员的素质进一步提高。在17个市级项目中，项目组成员88%具有大学本科的学历，具有硕士和博士学历的占19%；具有中级以上职称的科研人员占90%，副高以上职称的占39%。
二是中青年科研人员成为技术创新的中坚力量。据统计，45岁以上的项目成员占32%，35岁以下占52%。技术创新人员结构正逐步年轻化，初步形成了老中青相结合，中青年为骨干的人才队伍。
三是吸引了一批人才来滁创业。我市开展的“百名博士引进工程”和鼓励创业的环境政策，其效果逐步显现，一些省内外的专家博士纷纷来滁开展科技研发和成果转化。例如，中国科大朱仁发博士，携带科研成果，成立了安徽双科科技有限公司，进行抗肿瘤药“卡培他滨”新工艺的研发；安徽华峰公司聘用留日博士史晓东，开展“预灌注注射器用丁基橡胶活塞”项目等等。
（三）服务平台功能进一步显现
利用申报各种科技项目的契机，我们努力搭好服务平台，为企业的自主创新和各类计划项目的申报服务，提供人才培训、信息交流及项目编写的指导等工作。3月20日，我市举办了滁州市创新基金培训班，邀请省科技厅有关专家来滁，就国家科技创新政策进行解读，对创新基金申报要求和材料编写要点进行讲解辅导，专家们随后又深入企业，具体指导项目申报工作；5月19日，我市举办滁州市知识产权报告会，省知识产权局刘栋副局长就如何开展知识产权工作进行了专题报告。平时，我们对企业自主创新的线索进行梳理，积极提供各种信息服务。例如，通过我们引见，华中科大材料学院教授、全国消失模技术委员会主任叶升平，担任了安徽天钰机械股份有限公司的项目主任，对“复杂薄壁铸铁发动机缸体缸盖消失膜生产工艺”项目给予业务指导。
三、思考与建议
全国科技大会指出，企业不仅是研发的主体，技术创新活动的主体，而且还是创新成果应用的主体。滁州市中小企业较多，涉及的门类较广。在实际工作中，我们感到我市还存在着具有自主知识产权的项目不多、自主创新能力不强，项目资金支持力度不大、创新服务平台系统性综合性服务功能不全等问题。要推动企业提升核心竞争力，针对我市的实际，我们认为，应把引进消化吸收再创新摆在突出的位置，努力开展工作。
（一）全面落实企业技术创新的主体地位
企业家首先必须增强创新意识，紧跟市场脉搏和技术前沿，创造出更多的自主品牌；企业要成为研发投入的主体，切实增加研发能力，例如我市的大中型骨干企业，可以建立自己适用的研发中心，中小企业可充分利用公共科技资源和研发平台来增强创新活力；企业应增强知识产权意识，主动创造、应用、保护和管理知识产权。
（二）积极凝练重点项目
国务院2月7日出台了《国家中长科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的若干配套政策（简称60条），我省也相应地出台了一系列支持企业自主创新的政策。我市企业应积极争取各类政府和社会资源的支持，关键是要把项目开发出，凝练好。科技等部门要注意征集并建立项目储备库，帮助企业按照要求申报。
（三）进一步强化服务职能
一是着力营造有利企业自主创新的良好环境。各级政府部门要根据中央和省市新近出台的政策体系，结合实际，制定实施细则和推动企业自主创新的举措。
二是加快滁州市高新技术创业服务中心平台建设。建立完善各种服务功能，逐步形成与大专院校和企业在人才、技术、仪器设备等方面互动及共享机制，为科技中小型企业创业发展提供良好的服务环境。
三是做好项目的跟踪管理。对已立项的项目，要加强跟踪服务，适时了解掌握进展动态，解决实施中的难题，并及时结题；对项目库中未立项的，要分析原因，总结完善。总之要通过项目的服务管理，促进企业创新意识的提高、新产品研发能力增强，充分发挥科技计划和科技奖励的“杠杆作用”，激励引导企业致力于自主创新 。
